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中共青岛广播电视大学委员会关于巡察整改落实情况的通报
    发布时间:2020-04-14

根据市委统一部署,2019年5月中旬至7月中旬,市委第一巡察组对青岛电大进行了巡察。2019年9月27日,市委巡察组向青岛电大党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将我单位巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈指出的问题和提出的整改要求,青岛电大党委完全赞同和诚恳接受,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。校党委召开巡察整改专题会议,传达学习市委巡察反馈会议精神,研究制定整改方案,建立工作台账,明确责任分工。组织全体干部集体学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等,引导全体干部端正态度,把巡察整改作为当前重大的政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施抓好巡察反馈问题的整改,推动全面从严治党向纵深发展,着力解决制约学校改革发展的突出问题。

二是加强组织领导。成立了学校巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记、校长任副组长,党委班子成员和各处室、学院负责人任成员,负责整改工作的统筹安排、组织协调、督促落实。坚持以上率下,建立顶格协调机制,党委书记作为巡察整改第一责任人,先后6次主持召开专题党委会、专题工作会,研究部署巡察整改工作,协调解决重要问题。党委班子成员自觉发挥“头雁效应”,具体负责职责范围内的整改任务,细化整改措施并组织实施,担任整改工作“施工队长”,确保巡察整改工作始终按照市委统一部署和要求扎实推进。

三是召开巡察整改专题民主生活会。在深入学习市委巡察整改工作要求,深刻剖析问题根源的基础上,校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委班子成员对照巡察反馈问题清单,结合工作分工主动认领责任,开展批评与自我批评。大家结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习和调研的成果,充分认识学校在服务青岛经济社会发展方面的使命、作用和责任,从主动融入全市发展战略、提升学校服务水平和社会影响力、提高学校管理水平、扎实推进全面从严治党等方面,深入剖析认识上的偏差及深层次根源,明确努力方向和改进措施。各党支部召开了巡察整改专题组织生活会,围绕规范党内政治生活、干事创业担当作为等方面开批评与自我批评,统一了思想认识。

四是强化检查督促。校党委召开巡察整改专题调度会,听取巡察整改工作进展情况汇报,进行工作部署,确保整改工作严格按整改方案确定的目标和时间节点进行。对整改涉及的重要事项,优先列入党委会研究议题,列入督查督办和绩效考核。校巡察整改工作领导小组每周调度整改工作进展,对重要整改事项实行“一对一”、“面对面”推进办法,与承担整改任务的责任领导和责任部门逐一进行当面调度,共同研究推进措施,确保整改工作计划落实落细。

五是健全长效机制。在全校开展了举一反三、深入自查自纠活动,全面检视学校改革发展和管理工作中存在的问题,立足学校长远发展进行建章立制。集中修订了党委会议事规则、校长办公会议事规则、科研项目资金管理办法、资产管理办法等规章制度,新出台了严肃工作纪律“十严禁”规定、学习中心管理和考核办法、督查督办工作办法、党支部组织生活指导意见、干部选拔任用工作纪实办法、意识形态工作责任制追究办法、学校纪委案件线索管理办法等制度,切实堵塞管理上的漏洞,提高精细化管理水平。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对服务青岛经济社会发展不够到位问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员针对各自分管工作服务经济社会不到位等问题认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是调整优化专业设置,增强服务青岛产业发展能力,停止了应用韩语等7个专业的招生,新增数据科学与大数据技术、健康管理2个专业,恢复物流管理(国际航运方向)专科专业招生。三是做好重点专业招生工作,有针对性地为全市相关攻势培养人才。对接交通基础设施建设攻势,招收城市轨道交通运营管理专业新生164人;对接高端制造业+人工智能攻势,招收机电一体化技术专业新生2258人,数控技术专业新生319人,电气自动化技术专业新生575人,焊接技术自动化专业新生199人,计算机网络技术专业新生547人,汽车运用与维修专业新生402人。四是加大创业教育推进力度,为实施创新驱动发展战略服务。积极争取市人力资源社会保障局等部门的支持,理顺了创业大学创业专项资金拨付渠道、创业大学参与市就业创业工作联席会议等政策问题,制定了《创业教育工作实施方案》及《创业模拟实训室管理办法》《创业培训网络平台(头客网)创业课程学习制度》等规章制度。加强创业教育课程和师资建设,自建了《创业融资》等32个创业课程资源,面向全国购买了50个优质创业课程资源,面向企业和社会各界聘任创业导师57人,聘请了美国斯坦福青岛研究院Claude Leglise教授担任名誉院长。五是完善创业培养体系,构建新型创业教育培训平台。依托青岛创业大学成立了青岛市创新创业发展联盟,40家企业参加。联合山东大学等8所院校成立了青岛创新创业研究院,共同开展创新创业产业体系、人才培养及创新创业模式的研究。全国创新创业教育课程建设指导委员会在我校成立,旨在推进全国创新创业教育课程建设,促进创新创业课程的科学化、规范化、标准化,实现优质课程的共建、共享、共用。加大创业培训网络平台的推广应用,2019年注册2.7万人,同比增长53.7%。线下,举办青岛市公共就业一体化信息系统讲师培训班,培训216人;与青岛纽业咨询管理有限公司共建了青岛创业大学商学院,并举办了颠覆式营销专题培训班,培训126人;与北京米有校园科技有限公司合作举办高校创新创业大赛主题研讨班,培训大赛指导教师18人。推进青岛创业大学金水汇创业孵化基地建设,实行“政府引导、企业主体、高校联合、资本介入、市场运营”五维一体的创业孵化体系,进驻企业12家。

2.针对深化改革创新实现转型发展行动不够迅速问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委书记针对办学定位不清晰、特色不突出等问题认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是进一步明确办学定位,理清改革发展思路。结合学习贯彻党的十九届四中全会精神,通过召开党外人士座谈会、知名校友座谈会、走访市直部门和兄弟院校等,围绕制约学校发展的关键问题广泛征求意见建议,集中开展研讨。学校将深入落实市委“学深圳、赶深圳”部署,主动融入青岛经济社会发展,实施“三二一”办学思路,即聚焦“三大战略”(学历教育、社会培训、老年教育),突出两大特色(创业教育、海洋教育),强化一大支撑(1库N网信息化平台支撑),在市委、市政府坚强领导下,奋力把学校建设成为特色鲜明的一流开放大学和青岛市全民终身教育的新平台,积极助力15个攻势,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献电大力量。三是加大对学校办学的宣传力度,提高社会认可度和美誉度。校党委会专题研究加强学校宣传工作,围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、校庆40周年2个主题,在学校门户网站开设两个专栏,推送爱国主义文章、党史国史知识、杰出校友楷模、优秀教师事迹等,全面展示学校办学发展和精神风貌。我校录制的《胶州秧歌女性动作身韵》系列微课被“学习强国”选用。四是加大联合办学、校企合作推进力度,提高办学水平。我校与曲阜师范大学签订战略合作协议,依托我校成立了国际儒商学院、研究生联合培养基地。与中国海洋大学探索共建海洋教育推广中心,包括共建国家开放大学海洋学院、共建海洋文化教育公共服务体系、共建海洋教育实践场所、开展海洋文化教育等内容。与青岛报业集团合作举办老年开放大学,招收学员197个班次、4602人次,开设97门实用类课程。五是加强对创收和发展的统筹,正确处理办学社会效益和经济收益的关系。牢牢把握“为党育人,为国育才”的办学方向,把扎根青岛,服务青岛全民终身学习摆在首位。梳理排查了合作入住企业与我校开展合作办学业务情况,对现有的9家企业提出分类处置办法,其中2家企业不再签署合作协议;其余7家企业继续合作,并按规定办理合作审批手续。加强对各类培训项目的统筹管理,实现社会服务与经济创收的双赢。先后举办了公务员双基培训、“三支一扶”大学生培训、工伤预防政策培训、职业技能培训等各类培训班25个,培训学员6780人次。我校被省人力资源社会保障厅确定为山东省专业技术人员继续教育基地。

3.针对核心竞争力不够强问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,相关领导班子成员对师资队伍建设不够、督导检查不到位等问题认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是加强对师资队伍建设工作的领导,加大优秀人才的培养和引进力度。成立了青岛电大人才工作领导小组,制定了学校人才建设规划和2020年人才引进计划、教师培训计划。到中国海洋大学选聘1名海洋专业优秀硕士毕业生,聘任中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家刘先春教授为我校马克思主义学院名誉院长、思政课特聘教授,聘请斯坦福青岛研究院Claude Leglise教授为我校青岛创业教育学院名誉院长。加强学校名师队伍建设,史建军副校长被聘为全国创新创业教育课程建设委员会主任委员;社区教育学院院长乔红获市政府突出贡献奖;孙丽青教授被聘担任国家开放大学学术委员会委员;赵铁成教授被聘为国家开放大学开学术委员会文史哲艺委员会、学位外语考试专家委员会委员;孙治国副教授受邀在国家开放大学与马来西亚开放大学联合举办的专项研讨会上作主题发言。三是修订科研经费管理办法及教学指导委员会章程,提高对优秀科研成果的奖励标准,助力我校优秀科研成果的产出。我校教师参与科研项目的范围逐步拓宽,级别逐步提升,整改以来主持科研课题立项20项,获国家开放大学、省、市社会科学规划研究项目等科研立项9项,获省、市以上科研成果奖5项。我校教师公开发表论文26篇,其中美国《科学论文索引》(SCI)二区论文1篇,武汉大学核心论文4篇;主编著作、教材等3部。四是加强教学质量监测,健全教学评价体系,促进教育教学质量稳步提高。对教学力量薄弱的教学点实行教学工作上移,由青岛电大统一组织网上教学。开展教学工作专项检查,重点解决网上教学资料不完善、课程答疑时间不足、有的课程教学学生参与不够、教研活动参与教师较少等问题。健全教学点考核管理办法,制订了《青岛广播电视大学学习中心(学习点)考核办法》,组织对各学习中心和学习点进行了综合考核,并根据考核结果兑现奖惩措施。加强成人教育教学管理工作,对成人教育教学点进行梳理,开展了实地教学检查和督导,完善了工作流程。

4.针对干事创业激情不足问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委班子成员结合自身实际认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是组织开展学典型、争一流活动,增强全体干部、教职工锐意进取意识。校党委书记带领党委班子成员、中层干部及副教授以上教职工,先后赴青岛国际院士港、青岛市技师学院、青岛职业技术学院取经,学习他们争创一流意识和拼搏精神,学习先进、特色的工作思路和方法。举办了“学深圳、赶深圳”体悟实训报告会,邀请第一批赴深圳体悟实训干部代表为我们讲授深圳经验和体会感悟,统一思想认识,营造干事创业积极氛围。三是扎实开展“述理论、述政策、述典型”,提升思想方法和工作能力。举办了青岛电大“述理论、述政策、述典型”暨首场主题教育调研成果交流会,20名处级干部围绕巡察整改,结合各自工作职责,认真开展“述理论、述政策、述典型”,从创新工作方法、加快流程再造,改进工作作风、方式方法等方面进一步理清了工作思路和开展路径。四是严格纪律要求,提升工作标准。制发了《青岛广播电视大学关于严肃工作纪律“十严禁”的规定》,围绕严格教职工出勤制度、规范教育教学行为等作出十条“禁令”。对工作纪律执行情况进行抽查,并将检查情况予以通报。对抽查发现的个别人员考勤请假不规范、不及时现象,校纪委对相关部门负责人进行了约谈提醒,督促严格落实工作纪律。

5.针对履职担当不够到位问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关班子成员针对发挥考核绩效激励作用不到位等问题认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是做好绩效公开工作,每月通过学校电子办公系统将绩效工资构成明细发给每位教职工,并形成长效机制。年底,将年终绩效考核结果通过校内公示栏张榜公开,以此激励先进,鞭策后进。三是完善干部考核评价机制,采取述职述责述廉和现场答辩相结合的办法,进一步理清思路,找准差距,深化“述理论、述政策、述典型”,把考核与指导推进工作结合起来。优化干部考核指标,强化分类考核,实行部门负责人、非部门负责人的处级干部、高校教师系列、辅系列和其他人员4类人群实行有区别的考核要求,突出政治考核、作风考核、实绩考核,突出经常性、制度化、全覆盖。

6.针对抓工作落实落细不够有力问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委班子成员认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是加大海洋学院建设推进力度。调整经费预算,加大对海洋学院建设的投入,加快推进海洋学院课程建设,完成了4门专业核心课程,即《租船实务与法律》《国际多式联运》《集装箱运输实务》及《国际航运英语与函电》的课程建设工作,并通过国家开放大学的现场验收。引进1名物流管理专业老师,充实海洋学院师资力量;选拔1名优秀青年教师到中远集团远洋船员职业学院进修,通过专业培训培养学科骨干;成立物流管理专业建设指导委员会,从高校和科研院所聘请16名专家担任委员,指导专业建设和课程设置等工作。三是加强学分银行建设,启动学分转换试点工作。制定了《青岛广播电视大学学习成果认证、转换规则(试行)》、社区教育课程学分标准及学习成果认定标准,启动学习成果认证和转换试点工作,完成1024人次的认定转换。依托社区教育四级办学体系,在市南、市北和李沧三区设立了3家学分银行分行。四是举一反三,健全督查督办制度,推动各项工作落细落实。印发《关于在全校开展自查自纠的通知》和《关于对2019年以来工作要点、党委会、校长办公会、专题会、协调会确定事项进行督办的通知》,对全校工作尤其是年初确定的16项重点工作进行专项督查。制定了《青岛广播电视大学督查督办工作办法》,将督查结果纳入2019年度处室和处长考核指标。

7.针对党内政治生活不严肃问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关班子成员从党委自身建设存在的短板等方面认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是严明纪律要求。校党委会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步明确校党委班子成员抓党建工作的职责。各党支部召开组织生活会,6名党委成员以普通党员身份在所在支部参加了双重组织生活会,主动认领责任,以身作则,率先垂范。三是健全规章制度。制定了《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,明确规范了组织生活的主要形式和内容、组织生活的原则、“三会一课”、民主评议党员制度、谈心谈话制度等党内组织生活制度,对全面提高组织生活质量和严格组织生活纪律方面提出了15项具体要求。制发了2020年“三会一课”记录模板,对支部委员会流程、支部委员会记录、支部委员会具体要求、支部党员大会流程、党员大会记录、支部党员大会的具体内容、党课流程、党课记录、党课具体要求9个方面进行规范。四是强化思想教育。组织全体党员认真学习“三会一课”制度、党员领导干部讲党课制度、民主评议党员制度等,要求校党委成员每年为所在支部上党课不少于2次,党支部书记每年为所在支部上党课不少于2次。巡察整改以来,校党委班子成员共讲党课6次。五是妥善处理大连路校区保安服务问题,组织有关部门对安保服务公司的服务工作进行全面评估,采用问卷调查方式征求了各部门教职工的意见。根据评估结果,确定与该公司续签合同一年,同时约谈该公司负责人,要求该公司进一步加强内部管理,提高服务质量。确定每月考核安保人员服务情况,考核结果作为安保人员工资发放的依据。学校每季度对安保合同执行情况进行考核评估,凡出现安保职责落实不到位,服务质量不达合同约定的情况,按比例扣发服务费用;造成严重影响的,立即解除安保服务合同。

8.针对组织人事工作不规范问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是严格遵守相关制度规定规范组织人事工作。依据编制管理规定调整内设机构,解除相关人员校聘管理职务,追缴违规款项。制发了《青岛广播电视大学干部选拔任用工作纪实办法(试行)》,着力构建科学规范、有效管用的选人用人机制,选拔熟悉政策、原则性强的同志担任组织人事处处长。举一反三,召开党委会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,深刻认识干部任用工作和党委议事规则的严肃性,不断自查自纠,健全完善领导班子规范执行“三重一大”集体决策制度,坚决维护政治纪律和工作纪律的严肃性。

9.针对干部监督管理不严格问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,有关班子成员从思想认识不到位、工作作风不严不实等方面认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是组织开展问题“回头看”,全面梳理了2016年以来校内发生的违规违纪情况,逐一进行检查分析,确保所有问题线索得到妥善处置。制定了《学校案件线索管理办法》,从线索受理登记、调查处置、审批管理等环节的工作流程、审批权限、监管措施作出具体规定。三是加强廉政教育,组织全体中层以上干部利用1周时间,认真学习《党内监督条例》《纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规。校纪委全体委员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,研究加强对选人用人工作进行监督的思路。以党支部为单位组织开展了“利用身边案例教育身边人”警示教育活动,以身边发生的案例进行警示教育,运用反面典型教育党员、干部筑牢拒腐防变的思想防线。在校园网上设立了廉政教育专栏,采取“以案释纪”的办法,运用上级纪委通报的典型案例和《中国纪检监察报》上的案例,每周进行警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐。

10.针对意识形态工作不够到位问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是强化思政课主渠道作用,建立全员育人、全程育人制度,所有专业全部开设思政课程,所有教师在教学过程中都要设计和落实思想政治教育环节。成立了马克思主义学院,聘任9名教师组成思政课团队,加强思政课的教学研究和指导工作。思政课团队教师主持的2个青岛市课题获青岛市社科规划项目立项。三是加强思政教师培训。组织系统内思政教学团队研讨及学习培训会3次;推荐6名思政课教师参加全市思政工作培训班;举办了网络信息员专题培训班,培训内容重点融入思想政治教育。四是加强干部和教职工的意识形态教育,校党委专题研究意识形态工作2次。

11.针对解决历史问题不够坚决问题。校党委召开巡察整改专题民主生活会,认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。积极推进金水路校区建设概算调整工作,起草了《关于新校区建设项目调概的请示》,按程序向市有关部门提出调概申请。按照学校与施工单位签署的付款协议,完成了年度内付款计划。

12.针对资金、资产监管风险较大问题。一是校党委召开巡察整改专题民主生活会,认领责任,剖析思想根源,明确整改措施。二是梳理排查合作入住企业与我校开展合作办学具体业务情况调研工作,逐一提出解决办法。校党委决定,对外出租房屋严格按照财政部门的规定流程办理。三是健全学校内部资产、经费管理制度。修订了《青岛广播电视大学固定资产管理办法(试行)》,进一步明确了学校资产管理的责任,完善了购置、保管、使用、处置等环节的操作规范。四是投资开发了青岛广播电视大学选课和缴费网络平台,实行一人一缴费的原则,解决了收支两条线的规定,减少资金使用存在的风险。

三、今后整改工作打算

一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降,紧扣巡察反馈问题继续推进整改工作,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对集中整改阶段已完成的事项,认真开展“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对需要长期整改的任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。

二是提高政治站位,强化为全市经济社会发展大局服务的意识和能力。适应经济和社会发展对各类人才的需求,及时调整专业设置、优化学科建设,紧密围绕全市15个攻势,提高劳动者科学素质。积极运用市场化、法治化思维,稳步扩大招生规模,大力提高教学质量。坚持扎根青岛办学,主动融入青岛经济社会发展,实施“三二一”办学发展思路,努力建设具有创业特色和海洋教育特色的一流开放大学,为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出应有贡献。

三是提振精神状态,营造干事创业的浓厚氛围。从校党委班子自身做起,切实增强担当作为、干净干事的意识,增强对标对表、争创一流的自觉,发挥好“头雁效应”。建立健全干事创业的激励机制,健全多劳多得、优劳厚酬的分配机制,着力打造“三化一型”干部队伍,把干部教职工的积极性、主动性和创造性聚集到推进学校高质量发展的轨道上来。

四是健全整改提高长效机制,提高学校治理规范化制度化水平。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,大力提高学校治理规范化、制度化、科学化水平。坚持举一反三、标本兼治,把“立即改”和“长久立”结合起来,着眼于用制度管人管事,建立健全各项规章制度,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使巡察整改过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全校党员干部作风转变的过程,为学校深化改革、加快发展提供保障。

五是进一步压实全面从严治党政治责任。充分利用这次全面政治体检的结果,扎实做好巡察“后半篇文章”,进一步扛牢抓全面从严治党的政治责任。坚持挺纪在前,抓早抓小,贯通运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”,推进全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对我校巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0532—58661920;邮政信箱:青岛市李沧区金水路68号青岛广播电视大学纪委,邮编:266100;电子邮箱:qdtvujw@163.com。

中共青岛广播电视大学委员会

2020年3月24日    

 
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